中国民 族种业面临巨大挑战
    发布者:admin   来源:中国农业网   发布日期:2009-09-18   点击次数:   评论人数:0查看

    春天是播种的季节。位于农 业产业链最上游的种业,是国家的战略性、基础性核心产业,也是促 进农业长期稳定发展、保障国 家粮食安全的根本。对于全 球人口最多的农业大国来讲,做大做 强民族种业的重要性不言而喻。

      面对跨 国公司的全面进入,面对洋 种子的激烈竞争,民族种业差距何在?如何通 过体制机制创新,加快构建“育繁推一体化”的商业化育种体系?民族种 业做大做强还面临哪些困难?

      国内种 业界人士的危机感,来自真切的现实挑战。我国是 人口最多的农业大国,同时也 是世界第二大种子需求国,2012年的种 子市场价值超过600亿元,并呈递增之势。自2001年实施《种子法》、国内种 业市场开放以来,跨国种 业公司纷纷来华开展业务、抢占市场,在带来新品种、新技术和先进的经营、服务理念的同时,也产生 了不可忽视的挤出效应,民族种 业面临前所未有的严峻挑战。

      美国的孟山都、先锋,瑞士的先正达,法国的利马格兰,德国的KWS、拜耳……截至目前,包括全球前10强在内 的外国种业公司陆续在华“跑马圈地”;到2012年,已有25家外商 投资的合资企业和独资企业在华开展业务,经营的品种从蔬菜、花卉,到玉米、棉花等大宗作物。

      据统计,我国目前约95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜,都是外国品种;外国玉 米种子在我国市场的市场份额,已从2001年的0.13%,迅速扩大到2011年的11%,10年间扩大了80多倍……

      流失的,不仅是种子市场,更有种子的“种子”——人才。以甜菜为例,由于自 己的种子没有了市场,相关育 种专家被迫转行。“如果搞 种子的人都没了,还怎么 与跨国公司竞争?长此以往,民族种 业真的是很危险!”

      国以农为本,农以种为先。专家们指出,不同于其他产业,种业是源头性、基础性、战略性产业,如果种业失守,中国的 粮食安全就无从谈起。

      “差距首 先表现在规模和实力上。打个比方说,跨国公 司如同航空母舰,国内企业则像小帆船。”在种业界打拼了10多年的韩俊强说,兼并重组之后,我国目 前的种子企业还有6296家,前10强所占 的国内市场份额不过15%,真正是“小、散、乱”;跨国公 司则是量少个大,2011年孟山 都一年的收入约占全球市场份额的19%。

      他告诉记者,国内的 种子企业虽然数量众多,但有研 发能力的不过百来家;前50强每年 的研发投入总计不足20亿元人民币,孟山都 一年的研发投入就超过10亿美元。

      “差距不 仅表现在企业的规模上,更体现 在机制和模式上。”农业部 种子管理局副局长廖西元指出,育种是种业的核心,我国目 前的种子研发主要是以课题组为单位,是师傅 带徒弟式的小作坊。其中最关键的是“师傅”,一旦“师傅”离开,包括经验、技术甚 至材料等关键资源就失传了。同时,相同领 域的众多课题组几乎都是各自为战,之间很少交流,信息、成果很难共享,导致重复研究、育种效率低下。“品种选 育是低概率事件,为能够持续出好品种,必须有 ‘大规模’群体作保障、‘精确性’技术作支撑。要想从 海量资料中寻找有用信息、从海量 资源中寻找有利种质、从海量 组合中筛选优良品种,必须构建商业化育种‘大体系’作后盾。”

      “在我国 科研资源主要集中在高校院所,大部分 企业只是卖种子。” 廖西元分析说,“育繁推 长期脱节的一个弊端,是绝大 多数企业没有研发能力、缺少核心竞争力。” 韩俊强认为,这也是 我国的种子企业“长不大”的关键所在。“我国的 水稻研发在世界上绝对一流,但却没 有产生世界一流的水稻种子企业。”

      反观国外的种业公司,采取的 都是以企业为主导、育繁推 一体的商业化育种模式。“商业化 育种的基本特征是市场化导向、规模化研究、专业化分工、集约化运行。”廖西元说,这一模 式使新品种的选育、繁殖、推广环环相扣、有机衔接,既符合 种业的客观规律,又与市场经济相适应,使前期 研发与后期推广相互促进、共同提高,形成了高投入、高产出、高回报的良性循环,企业得以迅速扩张。“跨国种 子企业建立的市场导向、专业分工、流水作业、标准操作 ‘制造品种’的大工厂,是一个 能够整合全球最新研发成果并能自我完善的研发体系,是其强 大竞争力的保证。”小作坊和大工厂竞争,结果可想而知。

      “凭借高效的育种机制,国外种 业公司具备了整合、利用全 球资源和市场的能力,在育种、制种、销售、服务等 方面都遥遥领先。”韩俊强说,企业强种业才能强,如果国 内的种业公司大不起来、强不起来,就难以 与国外同行同台竞技。

      一年一度的全国“两会”正在北京举行,在国务 院总理温家宝向全国人大提交的其任期内最后一次报告中,给出了2013年各经济指标的目标,都符合2012年底的 中央经济工作会议的定调。但M2目标降至13%,显示未 来货币政策可能会进一步从紧。而积极 的财政政策的落实,将主要 通过拉动公共投资支持经济增长。当然,房地产 调控政策仍将继续,与早前公布的“新国五条”相呼应,新一届 领导集体对于房地产调控的决心没有动摇,相关政 策也将陆续推出。

      政府工作报告中将2013年的GDP目标定在7.5%,与2012年保持一致,显示了 决策层通过容忍一定程度的经济下滑,以换取 经济增长质量的提升。中商情报网预计2013年中国GDP增长8%左右,所以增 长目标并不轻松。

      具体从三驾马车来看,社会消 费品零售总额预期增长目标为14.5%,高于2012年0.5个百分点,显示决 策层有信心继续发挥消费对经济增长的支持作用。固定资产投资目标由16%增加至18%,显示2013年经济 增长在很大程度上将继续依赖于公共投资,包括加大铁路、公路投资,以及改 善电力供应等等。相比较而言,2013年的外 贸增速目标定调为8%,比2012年下滑了两个百分点,显示在 悲观的外部情况预期下,中国出 口将再次受到拖累。

      政府工作报告中将2013年全年 的通胀目标设定在3.5%,低于2012年4%的水平。然而,2012年的最终通胀为2.6%,相比较而言,2013年的通胀压力要更大。这主要 是由于以下几个原因:一是食 品价格上涨重现;二是海 外发达经济体量化宽松而引起的输入性通货膨胀压力加大;三是由 于影子银行的扩张,流动性实则宽松。

      预计2013年CPI同比增长3%,且通胀 将在三季度达到高峰,同比增长约3.5%,四季度 同比增长回落至3%左右。

      展望2013年的宏观经济政策,可以看出,政府工作报告将2013年M2的增长目标定为13%,低于2012年14%的目标,显示货 币政策收紧或将开始。特别是1月份信贷的迅速扩张,包括M2同比增长15.9%、社会融 资总量同比增长159.9%等,已经超 出了决策层的容忍程度。央行已 经显露出对通胀的担忧,而伴随 着监管机构限制信贷和其他影子银行贷款的窗口指导,货币紧 缩政策已经开始。

      财政政策方面,考虑到 基础设施建设支出的增加以及减税政策推进,政府工作报告将2013年财政赤字占GDP比重由2012年的1.5%提升至2.0%。此外,发改委 提出将城镇化率由2012年的52.57%增加至2013年底的53.37%,这将极 大带动基础设施的投入。另外,2013年由财 政部代理发行地方债将扩容至3500亿元,此前几 年地方债的规模均为2000亿元,筹集的 资金主要用于基础设施建设支出和城镇化建设方面。

      近期房 地产市场再次出现火爆局面,特别是 北京等一线城市,房价出 现了新一轮暴涨。而决策层也终于“按捺不住”,重拳出击,于近日公布了“新国五条”及细则,开启了 打压房地产泡沫的新局面。其中,主要是 继续严格实施差别化住房信贷政策,进一步 提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率,以及对 出售自有住房严格按转让所得的20%计征。

      新措施 的提出为过热的房地产市场提供了一针镇定剂,对打压 非理性购房与投机投资行为都有很好的抑制作用,防止房 地产泡沫继续积聚。同时,在经历 了连续几个月房价的疯狂上涨之后,新一届 领导人能在上任伊始,出重手 推出严厉的房地产调控政策,彰显了 新一届中央政府打击房地产泡沫的决心。

      因此,此时打 响更严厉的调控措施,是新政 府打压房地产泡沫,防止投 资投机性需求的重要一步。但未来 要打破房价只涨不跌的神话,仅仅依靠“新国五条”显然不够,也需要 通过实施政策组合拳,如扩大房地产税试点、引导和 鼓励开发商建中小户型住宅、加大保障房建设、打击行政腐败,早日实现财产公开等,才能充 分发挥房地产调控的作用。

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